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(2002年(nián)6月(yuè)29日(rì)第九屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十八次會(huì)議(yì)通(tōng)過)
目錄
第一(yī)章(zhāng) 總則
第二章(zhāng) 政府采購(gòu)當事(shì)人(rén)
第三章(zhāng) 政府采購(gòu)方式
第四章(zhāng) 政府采購(gòu)程序
第五章(zhāng) 政府采購(gòu)合同
第六章(zhāng) 質疑與投訴
第七章(zhāng) 監督檢查
第八章(zhāng) 法律責任
第九章(zhāng) 附則
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一(yī)條 為(wèi)了(le)規範政府采購(gòu)行(xíng)為(wèi),提高(gāo)政府采購(gòu)資金(jīn)的(de)使用(yòng)效益,維護國(guó)家(jiā)利益和(hé)社會(huì)公共利益,保護政府采購(gòu)當事(shì)人(rén)的(de)合法權益,促進廉政建設,制(zhì)定本法。
第二條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)進行(xíng)的(de)政府采購(gòu)适用(yòng)本法。
本法所稱政府采購(gòu),是(shì)指各級國(guó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)團體(tǐ)組織,使用(yòng)财政性資金(jīn)采購(gòu)依法制(zhì)定的(de)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的(de)或者采購(gòu)限額标準以上(shàng)的(de)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)行(xíng)為(wèi)。
政府集中采購(gòu)目錄和(hé)采購(gòu)限額标準依照(zhào)本法規定的(de)權限制(zhì)定。
本法所稱采購(gòu),是(shì)指以合同方式有(yǒu)償取得(de)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)行(xíng)為(wèi),包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用(yòng)等。
本法所稱貨物(wù),是(shì)指各種形态和(hé)種類的(de)物(wù)品,包括原材料、燃料、設備、産品等。
本法所稱工(gōng)程,是(shì)指建設工(gōng)程,包括建築物(wù)和(hé)構築物(wù)的(de)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱服務,是(shì)指除貨物(wù)和(hé)工(gōng)程以外(wài)的(de)其他(tā)政府采購(gòu)對(duì)象。
第三條 政府采購(gòu)應當遵循公開(kāi)透明(míng)原則、公平競争原則、公正原則和(hé)誠實信用(yòng)原則。
第四條 政府采購(gòu)工(gōng)程進行(xíng)招标投标的(de),适用(yòng)招标投标法。
第五條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)采用(yòng)任何方式,阻撓和(hé)限制(zhì)供應商自(zì)由進入本地(dì)區(qū)和(hé)本行(xíng)業(yè)的(de)政府采購(gòu)市(shì)場(chǎng)。
第六條 政府采購(gòu)應當嚴格按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)執行(xíng)。
第七條 政府采購(gòu)實行(xíng)集中采購(gòu)和(hé)分(fēn)散采購(gòu)相(xiàng)結合。集中采購(gòu)的(de)範圍由省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府公布的(de)集中采購(gòu)目錄确定。
屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目,其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務院确定并公布;屬于地(dì)方預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目,其集中采購(gòu)目錄由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府或者其授權的(de)機(jī)構确定并公布。
納入集中采購(gòu)目錄的(de)政府采購(gòu)項目,應當實行(xíng)集中采購(gòu)。
第八條 政府采購(gòu)限額标準,屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目,由國(guó)務院确定并公布;屬于地(dì)方預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目,由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府或者其授權的(de)機(jī)構确定并公布。
第九條 政府采購(gòu)應當有(yǒu)助于實現(xiàn)國(guó)家(jiā)的(de)經濟和(hé)社會(huì)發展政策目标,包括保護環境,扶持不(bù)發達地(dì)區(qū)和(hé)少(shǎo)數(shù)民(mín)族地(dì)區(qū),促進中小(xiǎo)企業(yè)發展等。
第十條 政府采購(gòu)應當采購(gòu)本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務。但(dàn)有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)除外(wài):
(一(yī))需要(yào)采購(gòu)的(de)貨物(wù)、工(gōng)程或者服務在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理(lǐ)的(de)商業(yè)條件(jiàn)獲取的(de);
(二)為(wèi)在中國(guó)境外(wài)使用(yòng)而進行(xíng)采購(gòu)的(de);
(三)其他(tā)法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的(de)。
前款所稱本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)界定,依照(zhào)國(guó)務院有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第十一(yī)條 政府采購(gòu)的(de)信息應當在政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)指定的(de)媒體(tǐ)上(shàng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發布,但(dàn)涉及商業(yè)秘密的(de)除外(wài)。
第十二條 在政府采購(gòu)活動中,采購(gòu)人(rén)員(yuán)及相(xiàng)關人(rén)員(yuán)與供應商有(yǒu)利害關系的(de),必須回避。供應商認為(wèi)采購(gòu)人(rén)員(yuán)及相(xiàng)關人(rén)員(yuán)與其他(tā)供應商有(yǒu)利害關系的(de),可(kě)以申請(qǐng)其回避。
前款所稱相(xiàng)關人(rén)員(yuán),包括招标采購(gòu)中評标委員(yuán)會(huì)的(de)組成人(rén)員(yuán),競争性談判采購(gòu)中談判小(xiǎo)組的(de)組成人(rén)員(yuán),詢價采購(gòu)中詢價小(xiǎo)組的(de)組成人(rén)員(yuán)等。
第十三條 各級人(rén)民(mín)政府财政部門(mén)是(shì)負責政府采購(gòu)監督管理(lǐ)的(de)部門(mén),依法履行(xíng)對(duì)政府采購(gòu)活動的(de)監督管理(lǐ)職責。
各級人(rén)民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門(mén)依法履行(xíng)與政府采購(gòu)活動有(yǒu)關的(de)監督管理(lǐ)職責。
第二章(zhāng) 政府采購(gòu)當事(shì)人(rén)
第十四條 政府采購(gòu)當事(shì)人(rén)是(shì)指在政府采購(gòu)活動中享有(yǒu)權利和(hé)承擔義務的(de)各類主體(tǐ),包括采購(gòu)人(rén)、供應商和(hé)采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構等。
第十五條 采購(gòu)人(rén)是(shì)指依法進行(xíng)政府采購(gòu)的(de)國(guó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位、團體(tǐ)組織。
第十六條 集中采購(gòu)機(jī)構為(wèi)采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構。設區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民(mín)政府根據本級政府采購(gòu)項目組織集中采購(gòu)的(de)需要(yào)設立集中采購(gòu)機(jī)構。
集中采購(gòu)機(jī)構是(shì)非營利事(shì)業(yè)法人(rén),根據采購(gòu)人(rén)的(de)委托辦理(lǐ)采購(gòu)事(shì)宜。
第十七條 集中采購(gòu)機(jī)構進行(xíng)政府采購(gòu)活動,應當符合采購(gòu)價格低(dī)于市(shì)場(chǎng)平均價格、采購(gòu)效率更高(gāo)、采購(gòu)質量優良和(hé)服務良好(hǎo)的(de)要(yào)求。
第十八條 采購(gòu)人(rén)采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的(de)政府采購(gòu)項目,必須委托集中采購(gòu)機(jī)構代理(lǐ)采購(gòu);采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的(de)政府采購(gòu)項目,可(kě)以自(zì)行(xíng)采購(gòu),也(yě)可(kě)以委托集中采購(gòu)機(jī)構在委托的(de)範圍內(nèi)代理(lǐ)采購(gòu)。
納入集中采購(gòu)目錄屬于通(tōng)用(yòng)的(de)政府采購(gòu)項目的(de),應當委托集中采購(gòu)機(jī)構代理(lǐ)采購(gòu);屬于本部門(mén)、本系統有(yǒu)特殊要(yào)求的(de)項目,應當實行(xíng)部門(mén)集中采購(gòu);屬于本單位有(yǒu)特殊要(yào)求的(de)項目,經省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府批準,可(kě)以自(zì)行(xíng)采購(gòu)。
第十九條 采購(gòu)人(rén)可(kě)以委托經國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)或者省級人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)認定資格的(de)采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構,在委托的(de)範圍內(nèi)辦理(lǐ)政府采購(gòu)事(shì)宜。
采購(gòu)人(rén)有(yǒu)權自(zì)行(xíng)選擇采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構,任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)以任何方式為(wèi)采購(gòu)人(rén)指定采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構。
第二十條 采購(gòu)人(rén)依法委托采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構辦理(lǐ)采購(gòu)事(shì)宜的(de),應當由采購(gòu)人(rén)與采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構簽訂委托代理(lǐ)協議(yì),依法确定委托代理(lǐ)的(de)事(shì)項,約定雙方的(de)權利義務。
第二十一(yī)條 供應商是(shì)指向采購(gòu)人(rén)提供貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者自(zì)然人(rén)。
第二十二條 供應商參加政府采購(gòu)活動應當具備下(xià)列條件(jiàn):
(一(yī))具有(yǒu)獨立承擔民(mín)事(shì)責任的(de)能(néng)力;
(二)具有(yǒu)良好(hǎo)的(de)商業(yè)信譽和(hé)健全的(de)财務會(huì)計(jì)制(zhì)度;
(三)具有(yǒu)履行(xíng)合同所必需的(de)設備和(hé)專業(yè)技(jì)術(shù)能(néng)力;
(四)有(yǒu)依法繳納稅收和(hé)社會(huì)保障資金(jīn)的(de)良好(hǎo)記錄;
(五)參加政府采購(gòu)活動前三年(nián)內(nèi),在經營活動中沒有(yǒu)重大(dà)違法記錄;
(六)法律、行(xíng)政法規規定的(de)其他(tā)條件(jiàn)。
采購(gòu)人(rén)可(kě)以根據采購(gòu)項目的(de)特殊要(yào)求,規定供應商的(de)特定條件(jiàn),但(dàn)不(bù)得(de)以不(bù)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)對(duì)供應商實行(xíng)差别待遇或者歧視(shì)待遇。
第二十三條 采購(gòu)人(rén)可(kě)以要(yào)求參加政府采購(gòu)的(de)供應商提供有(yǒu)關資質證明(míng)文(wén)件(jiàn)和(hé)業(yè)績情況,并根據本法規定的(de)供應商條件(jiàn)和(hé)采購(gòu)項目對(duì)供應商的(de)特定要(yào)求,對(duì)供應商的(de)資格進行(xíng)審查。
第二十四條 兩個(gè)以上(shàng)的(de)自(zì)然人(rén)、法人(rén)或者其他(tā)組織可(kě)以組成一(yī)個(gè)聯合體(tǐ),以一(yī)個(gè)供應商的(de)身(shēn)份共同參加政府采購(gòu)。
以聯合體(tǐ)形式進行(xíng)政府采購(gòu)的(de),參加聯合體(tǐ)的(de)供應商均應當具備本法第二十二條規定的(de)條件(jiàn),并應當向采購(gòu)人(rén)提交聯合協議(yì),載明(míng)聯合體(tǐ)各方承擔的(de)工(gōng)作(zuò)和(hé)義務。聯合體(tǐ)各方應當共同與采購(gòu)人(rén)簽訂采購(gòu)合同,就(jiù)采購(gòu)合同約定的(de)事(shì)項對(duì)采購(gòu)人(rén)承擔連帶責任。
第二十五條 政府采購(gòu)當事(shì)人(rén)不(bù)得(de)相(xiàng)互串通(tōng)損害國(guó)家(jiā)利益、社會(huì)公共利益和(hé)其他(tā)當事(shì)人(rén)的(de)合法權益;不(bù)得(de)以任何手段排斥其他(tā)供應商參與競争。
供應商不(bù)得(de)以向采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構、評标委員(yuán)會(huì)的(de)組成人(rén)員(yuán)、競争性談判小(xiǎo)組的(de)組成人(rén)員(yuán)、詢價小(xiǎo)組的(de)組成人(rén)員(yuán)行(xíng)賄或者采取其他(tā)不(bù)正當手段謀取中标或者成交。
采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構不(bù)得(de)以向采購(gòu)人(rén)行(xíng)賄或者采取其他(tā)不(bù)正當手段謀取非法利益。
第三章(zhāng) 政府采購(gòu)方式
第二十六條 政府采購(gòu)采用(yòng)以下(xià)方式:
(一(yī))公開(kāi)招标;
(二)邀請(qǐng)招标;
(三)競争性談判;
(四)單一(yī)來(lái)源采購(gòu);
(五)詢價;
(六)國(guó)務院政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)認定的(de)其他(tā)采購(gòu)方式。
公開(kāi)招标應作(zuò)為(wèi)政府采購(gòu)的(de)主要(yào)采購(gòu)方式。
第二十七條 采購(gòu)人(rén)采購(gòu)貨物(wù)或者服務應當采用(yòng)公開(kāi)招标方式的(de),其具體(tǐ)數(shù)額标準,屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目,由國(guó)務院規定;屬于地(dì)方預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目,由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府規定;因特殊情況需要(yào)采用(yòng)公開(kāi)招标以外(wài)的(de)采購(gòu)方式的(de),應當在采購(gòu)活動開(kāi)始前獲得(de)設區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民(mín)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)的(de)批準。
第二十八條 采購(gòu)人(rén)不(bù)得(de)将應當以公開(kāi)招标方式采購(gòu)的(de)貨物(wù)或者服務化(huà)整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避公開(kāi)招标采購(gòu)。
第二十九條 符合下(xià)列情形之一(yī)的(de)貨物(wù)或者服務,可(kě)以依照(zhào)本法采用(yòng)邀請(qǐng)招标方式采購(gòu):
(一(yī))具有(yǒu)特殊性,隻能(néng)從(cóng)有(yǒu)限範圍的(de)供應商處采購(gòu)的(de);
(二)采用(yòng)公開(kāi)招标方式的(de)費(fèi)用(yòng)占政府采購(gòu)項目總價值的(de)比例過大(dà)的(de)。
第三十條 符合下(xià)列情形之一(yī)的(de)貨物(wù)或者服務,可(kě)以依照(zhào)本法采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu):
(一(yī))招标後沒有(yǒu)供應商投标或者沒有(yǒu)合格标的(de)或者重新招标未能(néng)成立的(de);
(二)技(jì)術(shù)複雜(zá)或者性質特殊,不(bù)能(néng)确定詳細規格或者具體(tǐ)要(yào)求的(de);
(三)采用(yòng)招标所需時(shí)間(jiān)不(bù)能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要(yào)的(de);
(四)不(bù)能(néng)事(shì)先計(jì)算(suàn)出價格總額的(de)。
第三十一(yī)條 符合下(xià)列情形之一(yī)的(de)貨物(wù)或者服務,可(kě)以依照(zhào)本法采用(yòng)單一(yī)來(lái)源方式采購(gòu):
(一(yī))隻能(néng)從(cóng)唯一(yī)供應商處采購(gòu)的(de);
(二)發生(shēng)了(le)不(bù)可(kě)預見(jiàn)的(de)緊急情況不(bù)能(néng)從(cóng)其他(tā)供應商處采購(gòu)的(de);
(三)[JP2]必須保證原有(yǒu)采購(gòu)項目一(yī)緻性或者服務配套的(de)要(yào)求,需要(yào)繼續從(cóng)原供應商處添購(gòu),且添購(gòu)資金(jīn)總額不(bù)超過原合同采購(gòu)金(jīn)額百分(fēn)之十的(de)。
第三十二條 采購(gòu)的(de)貨物(wù)規格、标準統一(yī)、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化(huà)幅度小(xiǎo)的(de)政府采購(gòu)項目,可(kě)以依照(zhào)本法采用(yòng)詢價方式采購(gòu)。
第四章(zhāng) 政府采購(gòu)程序
第三十三條 負有(yǒu)編制(zhì)部門(mén)預算(suàn)職責的(de)部門(mén)在編制(zhì)下(xià)一(yī)财政年(nián)度部門(mén)預算(suàn)時(shí),應當将該财政年(nián)度政府采購(gòu)的(de)項目及資金(jīn)預算(suàn)列出,報(bào)本級财政部門(mén)彙總。部門(mén)預算(suàn)的(de)審批,按預算(suàn)管理(lǐ)權限和(hé)程序進行(xíng)。
第三十四條 貨物(wù)或者服務項目采取邀請(qǐng)招标方式采購(gòu)的(de),采購(gòu)人(rén)應當從(cóng)符合相(xiàng)應資格條件(jiàn)的(de)供應商中,通(tōng)過随機(jī)方式選擇三家(jiā)以上(shàng)的(de)供應商,并向其發出投标邀請(qǐng)書(shū)。
第三十五條 貨物(wù)和(hé)服務項目實行(xíng)招标方式采購(gòu)的(de),自(zì)招标文(wén)件(jiàn)開(kāi)始發出之日(rì)起至投标人(rén)提交投标文(wén)件(jiàn)截止之日(rì)止,不(bù)得(de)少(shǎo)于二十日(rì)。
第三十六條 在招标采購(gòu)中,出現(xiàn)下(xià)列情形之一(yī)的(de),應予廢标:
(一(yī))符合專業(yè)條件(jiàn)的(de)供應商或者對(duì)招标文(wén)件(jiàn)作(zuò)實質響應的(de)供應商不(bù)足三家(jiā)的(de);
(二)出現(xiàn)影(yǐng)響采購(gòu)公正的(de)違法、違規行(xíng)為(wèi)的(de);
(三)投标人(rén)的(de)報(bào)價均超過了(le)采購(gòu)預算(suàn),采購(gòu)人(rén)不(bù)能(néng)支付的(de);
(四)因重大(dà)變故,采購(gòu)任務取消的(de)。
廢标後,采購(gòu)人(rén)應當将廢标理(lǐ)由通(tōng)知(zhī)所有(yǒu)投标人(rén)。
第三十七條 廢标後,除采購(gòu)任務取消情形外(wài),應當重新組織招标;需要(yào)采取其他(tā)方式采購(gòu)的(de),應當在采購(gòu)活動開(kāi)始前獲得(de)設區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民(mín)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)或者政府有(yǒu)關部門(mén)批準。
第三十八條 采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)的(de),應當遵循下(xià)列程序:
(一(yī))成立談判小(xiǎo)組。談判小(xiǎo)組由采購(gòu)人(rén)的(de)代表和(hé)有(yǒu)關專家(jiā)共三人(rén)以上(shàng)的(de)單數(shù)組成,其中專家(jiā)的(de)人(rén)數(shù)不(bù)得(de)少(shǎo)于成員(yuán)總數(shù)的(de)三分(fēn)之二。
(二)制(zhì)定談判文(wén)件(jiàn)。談判文(wén)件(jiàn)應當明(míng)确談判程序、談判內(nèi)容、合同草(cǎo)案的(de)條款以及評定成交的(de)标準等事(shì)項。
(三)确定邀請(qǐng)參加談判的(de)供應商名單。談判小(xiǎo)組從(cóng)符合相(xiàng)應資格條件(jiàn)的(de)供應商名單中确定不(bù)少(shǎo)于三家(jiā)的(de)供應商參加談判,并向其提供談判文(wén)件(jiàn)。
(四)談判。談判小(xiǎo)組所有(yǒu)成員(yuán)集中與單一(yī)供應商分(fēn)别進行(xíng)談判。在談判中,談判的(de)任何一(yī)方不(bù)得(de)透露與談判有(yǒu)關的(de)其他(tā)供應商的(de)技(jì)術(shù)資料、價格和(hé)其他(tā)信息。談判文(wén)件(jiàn)有(yǒu)實質性變動的(de),談判小(xiǎo)組應當以書(shū)面形式通(tōng)知(zhī)所有(yǒu)參加談判的(de)供應商。
(五)确定成交供應商。談判結束後,談判小(xiǎo)組應當要(yào)求所有(yǒu)參加談判的(de)供應商在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)進行(xíng)最後報(bào)價,采購(gòu)人(rén)從(cóng)談判小(xiǎo)組提出的(de)成交候選人(rén)中根據符合采購(gòu)需求、質量和(hé)服務相(xiàng)等且報(bào)價最低(dī)的(de)原則确定成交供應商,并将結果通(tōng)知(zhī)所有(yǒu)參加談判的(de)未成交的(de)供應商。
第三十九條 采取單一(yī)來(lái)源方式采購(gòu)的(de),采購(gòu)人(rén)與供應商應當遵循本法規定的(de)原則,在保證采購(gòu)項目質量和(hé)雙方商定合理(lǐ)價格的(de)基礎上(shàng)進行(xíng)采購(gòu)。
第四十條 采取詢價方式采購(gòu)的(de),應當遵循下(xià)列程序:
(一(yī))成立詢價小(xiǎo)組。詢價小(xiǎo)組由采購(gòu)人(rén)的(de)代表和(hé)有(yǒu)關專家(jiā)共三人(rén)以上(shàng)的(de)單數(shù)組成,其中專家(jiā)的(de)人(rén)數(shù)不(bù)得(de)少(shǎo)于成員(yuán)總數(shù)的(de)三分(fēn)之二。詢價小(xiǎo)組應當對(duì)采購(gòu)項目的(de)價格構成和(hé)評定成交的(de)标準等事(shì)項作(zuò)出規定。
(二)确定被詢價的(de)供應商名單。詢價小(xiǎo)組根據采購(gòu)需求,從(cóng)符合相(xiàng)應資格條件(jiàn)的(de)供應商名單中确定不(bù)少(shǎo)于三家(jiā)的(de)供應商,并向其發出詢價通(tōng)知(zhī)書(shū)讓其報(bào)價。
(三)詢價。詢價小(xiǎo)組要(yào)求被詢價的(de)供應商一(yī)次報(bào)出不(bù)得(de)更改的(de)價格。
(四)确定成交供應商。采購(gòu)人(rén)根據符合采購(gòu)需求、質量和(hé)服務相(xiàng)等且報(bào)價最低(dī)的(de)原則确定成交供應商,并将結果通(tōng)知(zhī)所有(yǒu)被詢價的(de)未成交的(de)供應商。
第四十一(yī)條 采購(gòu)人(rén)或者其委托的(de)采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構應當組織對(duì)供應商履約的(de)驗收。大(dà)型或者複雜(zá)的(de)政府采購(gòu)項目,應當邀請(qǐng)國(guó)家(jiā)認可(kě)的(de)質量檢測機(jī)構參加驗收工(gōng)作(zuò)。驗收方成員(yuán)應當在驗收書(shū)上(shàng)簽字,并承擔相(xiàng)應的(de)法律責任。
第四十二條 采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構對(duì)政府采購(gòu)項目每項采購(gòu)活動的(de)采購(gòu)文(wén)件(jiàn)應當妥善保存,不(bù)得(de)僞造、變造、隐匿或者銷毀。采購(gòu)文(wén)件(jiàn)的(de)保存期限為(wèi)從(cóng)采購(gòu)結束之日(rì)起至少(shǎo)保存十五年(nián)。
采購(gòu)文(wén)件(jiàn)包括采購(gòu)活動記錄、采購(gòu)預算(suàn)、招标文(wén)件(jiàn)、投标文(wén)件(jiàn)、評标标準、評估報(bào)告、定标文(wén)件(jiàn)、合同文(wén)本、驗收證明(míng)、質疑答(dá)複、投訴處理(lǐ)決定及其他(tā)有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)、資料。
采購(gòu)活動記錄至少(shǎo)應當包括下(xià)列內(nèi)容:
(一(yī))采購(gòu)項目類别、名稱;
(二)采購(gòu)項目預算(suàn)、資金(jīn)構成和(hé)合同價格;
(三)采購(gòu)方式,采用(yòng)公開(kāi)招标以外(wài)的(de)采購(gòu)方式的(de),應當載明(míng)原因;
(四)邀請(qǐng)和(hé)選擇供應商的(de)條件(jiàn)及原因;
(五)評标标準及确定中标人(rén)的(de)原因;
(六)廢标的(de)原因;
(七)采用(yòng)招标以外(wài)采購(gòu)方式的(de)相(xiàng)應記載。
第五章(zhāng) 政府采購(gòu)合同
第四十三條 政府采購(gòu)合同适用(yòng)合同法。采購(gòu)人(rén)和(hé)供應商之間(jiān)的(de)權利和(hé)義務,應當按照(zhào)平等、自(zì)願的(de)原則以合同方式約定。
采購(gòu)人(rén)可(kě)以委托采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構代表其與供應商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構以采購(gòu)人(rén)名義簽訂合同的(de),應當提交采購(gòu)人(rén)的(de)授權委托書(shū),作(zuò)為(wèi)合同附件(jiàn)。
第四十四條 政府采購(gòu)合同應當采用(yòng)書(shū)面形式。
第四十五條 國(guó)務院政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)應當會(huì)同國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén),規定政府采購(gòu)合同必須具備的(de)條款。
第四十六條 采購(gòu)人(rén)與中标、成交供應商應當在中标、成交通(tōng)知(zhī)書(shū)發出之日(rì)起三十日(rì)內(nèi),按照(zhào)采購(gòu)文(wén)件(jiàn)确定的(de)事(shì)項簽訂政府采購(gòu)合同。
中标、成交通(tōng)知(zhī)書(shū)對(duì)采購(gòu)人(rén)和(hé)中标、成交供應商均具有(yǒu)法律效力。中标、成交通(tōng)知(zhī)書(shū)發出後,采購(gòu)人(rén)改變中标、成交結果的(de),或者中标、成交供應商放(fàng)棄中标、成交項目的(de),應當依法承擔法律責任。
第四十七條 政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)合同自(zì)簽訂之日(rì)起七個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi),采購(gòu)人(rén)應當将合同副本報(bào)同級政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)備案。
第四十八條 經采購(gòu)人(rén)同意,中标、成交供應商可(kě)以依法采取分(fēn)包方式履行(xíng)合同。
政府采購(gòu)合同分(fēn)包履行(xíng)的(de),中标、成交供應商就(jiù)采購(gòu)項目和(hé)分(fēn)包項目向采購(gòu)人(rén)負責,分(fēn)包供應商就(jiù)分(fēn)包項目承擔責任。
第四十九條 政府采購(gòu)合同履行(xíng)中,采購(gòu)人(rén)需追加與合同标的(de)相(xiàng)同的(de)貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的(de),在不(bù)改變合同其他(tā)條款的(de)前提下(xià),可(kě)以與供應商協商簽訂補充合同,但(dàn)所有(yǒu)補充合同的(de)采購(gòu)金(jīn)額不(bù)得(de)超過原合同采購(gòu)金(jīn)額的(de)百分(fēn)之十。
第五十條 政府采購(gòu)合同的(de)雙方當事(shì)人(rén)不(bù)得(de)擅自(zì)變更、中止或者終止合同。
政府采購(gòu)合同繼續履行(xíng)将損害國(guó)家(jiā)利益和(hé)社會(huì)公共利益的(de),雙方當事(shì)人(rén)應當變更、中止或者終止合同。有(yǒu)過錯(cuò)的(de)一(yī)方應當承擔賠償責任,雙方都(dōu)有(yǒu)過錯(cuò)的(de),各自(zì)承擔相(xiàng)應的(de)責任。
第六章(zhāng) 質疑與投訴
第五十一(yī)條 供應商對(duì)政府采購(gòu)活動事(shì)項有(yǒu)疑問(wèn)的(de),可(kě)以向采購(gòu)人(rén)提出詢問(wèn),采購(gòu)人(rén)應當及時(shí)作(zuò)出答(dá)複,但(dàn)答(dá)複的(de)內(nèi)容不(bù)得(de)涉及商業(yè)秘密。
第五十二條 供應商認為(wèi)采購(gòu)文(wén)件(jiàn)、采購(gòu)過程和(hé)中标、成交結果使自(zì)己的(de)權益受到(dào)損害的(de),可(kě)以在知(zhī)道(dào)或者應知(zhī)其權益受到(dào)損害之日(rì)起七個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi),以書(shū)面形式向采購(gòu)人(rén)提出質疑。
第五十三條 采購(gòu)人(rén)應當在收到(dào)供應商的(de)書(shū)面質疑後七個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)作(zuò)出答(dá)複,并以書(shū)面形式通(tōng)知(zhī)質疑供應商和(hé)其他(tā)有(yǒu)關供應商,但(dàn)答(dá)複的(de)內(nèi)容不(bù)得(de)涉及商業(yè)秘密。
第五十四條 采購(gòu)人(rén)委托采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構采購(gòu)的(de),供應商可(kě)以向采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構提出詢問(wèn)或者質疑,采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構應當依照(zhào)本法第五十一(yī)條、第五十三條的(de)規定就(jiù)采購(gòu)人(rén)委托授權範圍內(nèi)的(de)事(shì)項作(zuò)出答(dá)複。
第五十五條 質疑供應商對(duì)采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構的(de)答(dá)複不(bù)滿意或者采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構未在規定的(de)時(shí)間(jiān)內(nèi)作(zuò)出答(dá)複的(de),可(kě)以在答(dá)複期滿後十五個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)向同級政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)投訴。
第五十六條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)應當在收到(dào)投訴後三十個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi),對(duì)投訴事(shì)項作(zuò)出處理(lǐ)決定,并以書(shū)面形式通(tōng)知(zhī)投訴人(rén)和(hé)與投訴事(shì)項有(yǒu)關的(de)當事(shì)人(rén)。
第五十七條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)在處理(lǐ)投訴事(shì)項期間(jiān),可(kě)以視(shì)具體(tǐ)情況書(shū)面通(tōng)知(zhī)采購(gòu)人(rén)暫停采購(gòu)活動,但(dàn)暫停時(shí)間(jiān)最長(cháng)不(bù)得(de)超過三十日(rì)。
第五十八條 投訴人(rén)對(duì)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)的(de)投訴處理(lǐ)決定不(bù)服或者政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)逾期未作(zuò)處理(lǐ)的(de),可(kě)以依法申請(qǐng)行(xíng)政複議(yì)或者向人(rén)民(mín)法院提起行(xíng)政訴訟。
第七章(zhāng) 監督檢查
第五十九條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)應當加強對(duì)政府采購(gòu)活動及集中采購(gòu)機(jī)構的(de)監督檢查。
監督檢查的(de)主要(yào)內(nèi)容是(shì):
(一(yī))有(yǒu)關政府采購(gòu)的(de)法律、行(xíng)政法規和(hé)規章(zhāng)的(de)執行(xíng)情況;
(二)采購(gòu)範圍、采購(gòu)方式和(hé)采購(gòu)程序的(de)執行(xíng)情況;
(三)政府采購(gòu)人(rén)員(yuán)的(de)職業(yè)素質和(hé)專業(yè)技(jì)能(néng)。
第六十條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)不(bù)得(de)設置集中采購(gòu)機(jī)構,不(bù)得(de)參與政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)活動。
采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構與行(xíng)政機(jī)關不(bù)得(de)存在隸屬關系或者其他(tā)利益關系。
第六十一(yī)條 集中采購(gòu)機(jī)構應當建立健全內(nèi)部監督管理(lǐ)制(zhì)度。采購(gòu)活動的(de)決策和(hé)執行(xíng)程序應當明(míng)确,并相(xiàng)互監督、相(xiàng)互制(zhì)約。經辦采購(gòu)的(de)人(rén)員(yuán)與負責采購(gòu)合同審核、驗收人(rén)員(yuán)的(de)職責權限應當明(míng)确,并相(xiàng)互分(fēn)離(lí)。
第六十二條 集中采購(gòu)機(jī)構的(de)采購(gòu)人(rén)員(yuán)應當具有(yǒu)相(xiàng)關職業(yè)素質和(hé)專業(yè)技(jì)能(néng),符合政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)規定的(de)專業(yè)崗位任職要(yào)求。
集中采購(gòu)機(jī)構對(duì)其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當加強教育和(hé)培訓;對(duì)采購(gòu)人(rén)員(yuán)的(de)專業(yè)水(shuǐ)平、工(gōng)作(zuò)實績和(hé)職業(yè)道(dào)德狀況定期進行(xíng)考核。采購(gòu)人(rén)員(yuán)經考核不(bù)合格的(de),不(bù)得(de)繼續任職。
第六十三條 政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)标準應當公開(kāi)。
采用(yòng)本法規定的(de)采購(gòu)方式的(de),采購(gòu)人(rén)在采購(gòu)活動完成後,應當将采購(gòu)結果予以公布。
第六十四條 采購(gòu)人(rén)必須按照(zhào)本法規定的(de)采購(gòu)方式和(hé)采購(gòu)程序進行(xíng)采購(gòu)。
任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)違反本法規定,要(yào)求采購(gòu)人(rén)或者采購(gòu)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)向其指定的(de)供應商進行(xíng)采購(gòu)。
第六十五條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)應當對(duì)政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)活動進行(xíng)檢查,政府采購(gòu)當事(shì)人(rén)應當如(rú)實反映情況,提供有(yǒu)關材料。
第六十六條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)應當對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構的(de)采購(gòu)價格、節約資金(jīn)效果、服務質量、信譽狀況、有(yǒu)無違法行(xíng)為(wèi)等事(shì)項進行(xíng)考核,并定期如(rú)實公布考核結果。
第六十七條 依照(zhào)法律、行(xíng)政法規的(de)規定對(duì)政府采購(gòu)負有(yǒu)行(xíng)政監督職責的(de)政府有(yǒu)關部門(mén),應當按照(zhào)其職責分(fēn)工(gōng),加強對(duì)政府采購(gòu)活動的(de)監督。
第六十八條 審計(jì)機(jī)關應當對(duì)政府采購(gòu)進行(xíng)審計(jì)監督。政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)、政府采購(gòu)各當事(shì)人(rén)有(yǒu)關政府采購(gòu)活動,應當接受審計(jì)機(jī)關的(de)審計(jì)監督。
第六十九條 監察機(jī)關應當加強對(duì)參與政府采購(gòu)活動的(de)國(guó)家(jiā)機(jī)關、國(guó)家(jiā)公務員(yuán)和(hé)國(guó)家(jiā)行(xíng)政機(jī)關任命的(de)其他(tā)人(rén)員(yuán)實施監察。
第七十條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)政府采購(gòu)活動中的(de)違法行(xíng)為(wèi),有(yǒu)權控告和(hé)檢舉,有(yǒu)關部門(mén)、機(jī)關應當依照(zhào)各自(zì)職責及時(shí)處理(lǐ)。
第八章(zhāng) 法律責任
第七十一(yī)條 采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de),責令限期改正,給予警告,可(kě)以并處罰款,對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán),由其行(xíng)政主管部門(mén)或者有(yǒu)關機(jī)關給予處分(fēn),并予通(tōng)報(bào):
(一(yī))應當采用(yòng)公開(kāi)招标方式而擅自(zì)采用(yòng)其他(tā)方式采購(gòu)的(de);
(二)擅自(zì)提高(gāo)采購(gòu)标準的(de);
(三)委托不(bù)具備政府采購(gòu)業(yè)務代理(lǐ)資格的(de)機(jī)構辦理(lǐ)采購(gòu)事(shì)務的(de);
(四)以不(bù)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)對(duì)供應商實行(xíng)差别待遇或者歧視(shì)待遇的(de);
(五)在招标采購(gòu)過程中與投标人(rén)進行(xíng)協商談判的(de);
(六)中标、成交通(tōng)知(zhī)書(shū)發出後不(bù)與中标、成交供應商簽訂采購(gòu)合同的(de);
(七)拒絕有(yǒu)關部門(mén)依法實施監督檢查的(de)。
第七十二條 采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī),構成犯罪的(de),依法追究刑事(shì)責任;尚不(bù)構成犯罪的(de),處以罰款,有(yǒu)違法所得(de)的(de),并處沒收違法所得(de),屬于國(guó)家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的(de),依法給予行(xíng)政處分(fēn):
(一(yī))與供應商或者采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構惡意串通(tōng)的(de);
(二)在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他(tā)不(bù)正當利益的(de);
(三)在有(yǒu)關部門(mén)依法實施的(de)監督檢查中提供虛假情況的(de);
(四)開(kāi)标前洩露标底的(de)。
第七十三條 有(yǒu)前兩條違法行(xíng)為(wèi)之一(yī)影(yǐng)響中标、成交結果或者可(kě)能(néng)影(yǐng)響中标、成交結果的(de),按下(xià)列情況分(fēn)别處理(lǐ):
(一(yī))未确定中标、成交供應商的(de),終止采購(gòu)活動;
(二)中标、成交供應商已經确定但(dàn)采購(gòu)合同尚未履行(xíng)的(de),撤銷合同,從(cóng)合格的(de)中标、成交候選人(rén)中另行(xíng)确定中标、成交供應商;
(三)采購(gòu)合同已經履行(xíng)的(de),給采購(gòu)人(rén)、供應商造成損失的(de),由責任人(rén)承擔賠償責任。
第七十四條 采購(gòu)人(rén)對(duì)應當實行(xíng)集中采購(gòu)的(de)政府采購(gòu)項目,不(bù)委托集中采購(gòu)機(jī)構實行(xíng)集中采購(gòu)的(de),由政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正;拒不(bù)改正的(de),停止按預算(suàn)向其支付資金(jīn),由其上(shàng)級行(xíng)政主管部門(mén)或者有(yǒu)關機(jī)關依法給予其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處分(fēn)。
第七十五條 采購(gòu)人(rén)未依法公布政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)标準和(hé)采購(gòu)結果的(de),責令改正,對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第七十六條 采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構違反本法規定隐匿、銷毀應當保存的(de)采購(gòu)文(wén)件(jiàn)或者僞造、變造采購(gòu)文(wén)件(jiàn)的(de),由政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)處以二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的(de)罰款,對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn);構成犯罪的(de),依法追究刑事(shì)責任。
第七十七條 供應商有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de),處以采購(gòu)金(jīn)額千分(fēn)之五以上(shàng)千分(fēn)之十以下(xià)的(de)罰款,列入不(bù)良行(xíng)為(wèi)記錄名單,在一(yī)至三年(nián)內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動,有(yǒu)違法所得(de)的(de),并處沒收違法所得(de),情節嚴重的(de),由工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)機(jī)關吊銷營業(yè)執照(zhào);構成犯罪的(de),依法追究刑事(shì)責任:
(一(yī))提供虛假材料謀取中标、成交的(de);
(二)采取不(bù)正當手段诋毀、排擠其他(tā)供應商的(de);
(三)與采購(gòu)人(rén)、其他(tā)供應商或者采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構惡意串通(tōng)的(de);
(四)向采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構行(xíng)賄或者提供其他(tā)不(bù)正當利益的(de);
(五)在招标采購(gòu)過程中與采購(gòu)人(rén)進行(xíng)協商談判的(de);
(六)拒絕有(yǒu)關部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的(de)。
供應商有(yǒu)前款第(一(yī))至(五)項情形之一(yī)的(de),中标、成交無效。
第七十八條 采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構在代理(lǐ)政府采購(gòu)業(yè)務中有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的(de),按照(zhào)有(yǒu)關法律規定處以罰款,可(kě)以依法取消其進行(xíng)相(xiàng)關業(yè)務的(de)資格,構成犯罪的(de),依法追究刑事(shì)責任。
第七十九條 政府采購(gòu)當事(shì)人(rén)有(yǒu)本法第七十一(yī)條、第七十二條、第七十七條違法行(xíng)為(wèi)之一(yī),給他(tā)人(rén)造成損失的(de),并應依照(zhào)有(yǒu)關民(mín)事(shì)法律規定承擔民(mín)事(shì)責任。
第八十條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在實施監督檢查中違反本法規定濫用(yòng)職權,玩(wán)忽職守,徇私舞(wǔ)弊的(de),依法給予行(xíng)政處分(fēn);構成犯罪的(de),依法追究刑事(shì)責任。
第八十一(yī)條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)對(duì)供應商的(de)投訴逾期未作(zuò)處理(lǐ)的(de),給予直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)行(xíng)政處分(fēn)。
第八十二條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構業(yè)績的(de)考核,有(yǒu)虛假陳述,隐瞞真實情況的(de),或者不(bù)作(zuò)定期考核和(hé)公布考核結果的(de),應當及時(shí)糾正,由其上(shàng)級機(jī)關或者監察機(jī)關對(duì)其負責人(rén)進行(xíng)通(tōng)報(bào),并對(duì)直接負責的(de)人(rén)員(yuán)依法給予行(xíng)政處分(fēn)。
集中采購(gòu)機(jī)構在政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)考核中,虛報(bào)業(yè)績,隐瞞真實情況的(de),處以二萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的(de)罰款,并予以通(tōng)報(bào);情節嚴重的(de),取消其代理(lǐ)采購(gòu)的(de)資格。
第八十三條 任何單位或者個(gè)人(rén)阻撓和(hé)限制(zhì)供應商進入本地(dì)區(qū)或者本行(xíng)業(yè)政府采購(gòu)市(shì)場(chǎng)的(de),責令限期改正;拒不(bù)改正的(de),由該單位、個(gè)人(rén)的(de)上(shàng)級行(xíng)政主管部門(mén)或者有(yǒu)關機(jī)關給予單位責任人(rén)或者個(gè)人(rén)處分(fēn)。
第九章(zhāng) 附則
第八十四條 使用(yòng)國(guó)際組織和(hé)外(wài)國(guó)政府貸款進行(xíng)的(de)政府采購(gòu),貸款方、資金(jīn)提供方與中方達成的(de)協議(yì)對(duì)采購(gòu)的(de)具體(tǐ)條件(jiàn)另有(yǒu)規定的(de),可(kě)以适用(yòng)其規定,但(dàn)不(bù)得(de)損害國(guó)家(jiā)利益和(hé)社會(huì)公共利益。
第八十五條 對(duì)因嚴重自(zì)然災害和(hé)其他(tā)不(bù)可(kě)抗力事(shì)件(jiàn)所實施的(de)緊急采購(gòu)和(hé)涉及國(guó)家(jiā)安全和(hé)秘密的(de)采購(gòu),不(bù)适用(yòng)本法。
第八十六條 軍事(shì)采購(gòu)法規由中央軍事(shì)委員(yuán)會(huì)另行(xíng)制(zhì)定。
第八十七條 本法實施的(de)具體(tǐ)步驟和(hé)辦法由國(guó)務院規定。
第八十八條 本法自(zì)2003年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。